在香港联交所上市的北京控股环境5月28日发布公告，宣布已于5月26日正式签署《十堰市城区生活垃圾焚烧发电项目特许经营投资协议》，根据协议，北控环境与十堰城控成立的项目公司将被授予特许经营权，特许经营期为30年，其中建设期2年（包含前期工作和建设工期），运营期28年。

十堰市项目估算总投资人民币4.571亿元（折合约507,889,000港元），预计于2024年年底前建设完成并投入运营。

(资料图)

项目垃圾处理服务费为每吨人民币73.38元（折合约81.53港元）（含增值税），由政府方支付。项目公司与电网公司签署电力销售合同，并由电网公司支付上网电费。北控环境将占项目公司90%的权益。

十堰市项目包含生活垃圾焚烧发电厂建设和配套飞灰填埋场改造两部分，采取“BOT+ROT”方式运作，其中，生活垃圾焚烧发电厂采取“建设-运营-移交”（BOT）模式，配套飞灰填埋场采用“改造-运营-移交”（ROT）模式。

生活垃圾焚烧发电厂选址位于湖北省十堰市张湾区，建设用地面积110亩，总建设规模为1,200吨／日，分两期实施。一期建设规模为600吨／日，采用单台处理能力为600吨／日机械炉排型焚烧炉，配套一台中温次高压余热锅炉和选配一台15MW凝汽式汽轮发电机组。预留二期600吨／日建设用地。配套飞灰填埋场改造将对原十堰市西部垃圾填埋场进行配套改造为飞灰填埋场，距离焚烧发电厂约5公里，飞灰库容约40万立方米。

根据协议，垃圾焚烧处理项目第一年、第二年、第三年的生活垃圾最低需求量分别为设计规模70%、75%、80%，第四年及以后设置最低需求量为设计规模的85%。当年进厂垃圾不足最低需求量时，政府方按最低需求量向项目公司支付生活垃圾处理服务费。

同时，项目设置了三种调价机制，分别为项目总投资变动时的价格调整（项目总投资的审计结果对垃圾处理服务费单价的影响）、成本变动时的价格调整、上网电价变动时的价格调整。

目前，北控环境在中国境内投资经营10个固体废物处理项目，包括9个生活垃圾焚烧发电项目（总垃圾处理规模为12,475吨／日）及1个危险及医疗废物处理项目。截至2022年12月31日，公司年处理生活垃圾384万吨，上网电量1,161百万千瓦时。

十堰市为湖北省辖地级市，是鄂、豫、陕、渝交界区域性中心城市、生态文化旅游区、国家重要的汽车产业基地。十堰市城区暂无独立的生活垃圾焚烧发电厂，随着经济的发展，城市人口的不断增长，十堰市项目的建设具有必要性，项目运营前境理想，具有稳健的经济效益。

根据国家《“十四五”循环经济发展规划》，十堰市项目的建设对十堰市建立健全绿色低碳循环发展经济体系意义重大。垃圾焚烧发电项目市场竞争日趋激烈，本集团对十堰市项目的投资不仅可以增加本集团固体废物处理的总规模，对于政府、行业以及公众影响有积极意义。

关于ROT模式

ROT模式是特许经营者在获得特许权的基础上，对过往的旧资产或者项目进行改造，并获得改造后一段时间的特许经营权，特许权期限届满后，再移交给政府的一种模式。ROT模式是在TOT模式基础上衍生出来的一种项目运作模式，其主要特点是在TOT模式的基础上新增了改扩建的内容，一般合作期限为20-30年。

ROT模式具有如下特点：

能减少政府的直接财政负担，减轻政府的借款负债义务

有利于转移和降低风险

有利于提高项目的运行效率

可以提前满足社会和公众对基础设施的需求

可以带来先进的技术和管理经验

有利于地方资本市场和吸引外资

私营机构承担了项目的大部分风险，从而造成了融资费用较高

最近，山西兴县在对当地小型垃圾焚烧特许经营项目公开招标时，也提出采用ROT模式。

5月25日，兴县生活垃圾裂解气化焚烧处置特许经营项目发布招标公告。本项目生活垃圾处理设计规模为240吨/天，餐厨垃圾处理设计规模为40吨/天。项目总投资15043.05万元，合作期29.5年（其中建设期为0.5年，运营期为29年）。

项目将配置2×120吨/天热解气化焚烧炉设备、2×20吨/天餐厨垃圾处理设备，以及生活垃圾裂解气化厂围墙范围内各生产用房、生产设备及配套设施等。

项目采用ROT（改建-运营-移交）的运作方式，由中标特许经营者组建项目公司，项目公司负责项目的投融资、设计、建设、运营、移交等工作。政府负责项目前期立项以及全生命周期的监管工作。

兴县位于山西省西北部、吕梁市北端，东与岢岚、岚县接壤，南和临县、方山毗邻，北与保德为邻，西经兴神黄河大桥与陕西省神木县相通。全县国土面积3168平方公里（全省第一），辖7镇10乡、376个行政村，人口约30万。

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